Так не выйдет, что "заглушки недостаточно". Есть ведь реальные ситуации, когда список когорт будет пустой. Например: у вас если поставить чистый хром с чистым профилем и зайти на первый сайт, то список ваших когорт же будет пустой - потому, что его не из чего в этот момент формировать. Соответственно, можно будет организовать, что браузер прикидывается именно таким - с поддержкой, но с пустым списком когорт.
Собственно, горхилл (разраб uBO) именно так и сделал: uBO сейчас не даёт отлуп "флоки не поддерживаются", а говорит запрашивающим сайтам "поддерживается, но вот список когорт пока пустой".
Но говорит только в том случае, если они браузером действительно поддерживаются (то есть в фоксе, например, или хромоклонах, где разрабы вырезали работу флок - там браузер даст отлуп именно, что "не поддерживается"). В общем на данном этапе всё реализовано логично и правильно для противостоянии этой хрени. Но гугл, конечно, может решить внести изменения, чтобы противостоять как-то этому: технология-то проприетарная, что хотят, то и делать могут. Но если будут чудить дальше, там и смотреть надо будет, что начудили. А пока всё ок.