Свободное ПО тоже под лицензией. GPL, BSD, Apache итд. В ГК РФ это называется "лицензия присоединения". Есть, конечно, public domain, но его все, начиная с rms, настоятельно советуют дублировать пермиссивной СПО-лицензией, поскольку public domain как правовую основу признают далеко не все юрисдикции.

Что же касается Альта, он делается для бюджетных огранизаций, а у них есть требования о закупке ПО, удовлетворяющего списку требований, причем строго через конкурсные закупки, по 44-ФЗ. Плюс еще всякая там сертификация всякими ФСТЭКами. Внедрить в таких условиях СПО - это годами бодаться с юристами, а оно их айтишникам надо вообще? Да и с лицензиями присоединения для какого-нибудь ГБУ та же проблема. Так что это специальный продукт узкого назначения. При этом я не вижу никакого нарушения лицензии GPL - сорцы все доступны, а коммерческая лицензия тут на сборку и саппорт, так же как у какого-нибудь редхата.

Разумеется, это нишевое решение, и нам с вами оно нафиг не нужно.